网安审查法助推GFW更上层楼

（泡泡特约撰稿）新华社的报道证实，中央网信办组织起草的网络安全审查办法，下月提交中央网络安全和信息化领导小组第二次会议审议。网络安全审查制度将对进入中国市场的智能终端等重要IT产品、及其提供者进行网络安全审查，审查重点在于产品安全性和可控性，防止产品提供者非法控制、干扰、中断用户系统，非法收集、存储、处理和利用用户有关信息。凡不符合安全要求的产品和服务，将不得在中国境内使用。

这一举动传递出三个方面的信号：一是网信办正在通过推动网安审查法，为网络硬件及软件的国安审查提供更直接的法规依据；二是网信办通过这样的立法推动行为，划定且捍卫自身的权力范围；三是中国大陆面临的网络使用环境将进一步恶化，网络自由会被进一步局限。

本次网安审查法的重点，不再只是意识形态方面的含糊规定，而是划定一个包括产品、服务、系统和公司等在内的广泛的网络审查对象——可以说是希望一揽子涵盖网络基础设施的所有方面，以国家安全的名义，形成网络审查权力的全面覆盖。

科技民族主义

可以预见到的是，在这样的网安审查办法之下，类似于谷歌、微软以及主要是苹果公司在内的美国网络企业将面临更紧缩、更苛刻的营运环境。事实上，在新华社的报道中，是将美国网络公司作为“标靶”的，作为中国出台网安审查办法的前提条件。（注：《新京报》援引消息来源称，苹果去年就表示愿意配合中国的网络安全审查。）

从网信办的立场来看，它们要巩固对网络管理的完整权限，以便在与中宣部的竞争中胜出，这样的法规依据是急需的。另外，网信办抓住了“依法管网”的中央指令精神，将推行网安审查办法作为完善网络审查合法性的举措，也是抓住了当局的“软肋”。

长期以来，无论是对内展开网络审查，还是以商业经营的名义对国外大公司加以限制，中国政府都被批评为限制网络信息自由，合法性始终存疑，这对当局形成了挑战。在GFW日益提高效能的情况下，批评声音更大，网安审查法的出台可以应对这些质疑。可以预见的是，往后当局再去查处谷歌、微软或苹果公司的时候，借口将不再是商业考量，或者以不正当竞争法作为工具，而是可以拿出网安审查法，法律就成了挡箭牌。

在观察和评价网信办的立法冲动时，还要注意到一个背景：中国将网络信息安全提高到了非常高的地步，非常巧妙地以民族主义情绪追加国家安全管控的必要性。华为公司在美国受到审查，苹果公司在大陆受到有针对性的指控，谷歌所搜业务被逼退出大陆，国内政府系统内部高叫要强化国产操作系统，等等，无一不是在为网安审查办法造势。

另外，也要看到，“依法办网”的落实，除了以国家安全为由，强化法规管控，也与中国大陆日益壮大的网络公司利益推动有关。大陆网络产品及其销售额或服务产值每年高达700亿元，要稳妥地分食这块大蛋糕，制造美国对网安的威胁论，对中国网络公司最有有利。因此，推动网安审查法，离不开政治与商业两方面的考量。

网民网络自由为“国家安全”买单

所有这些增强网络审查合法性的做法，都是在当局坚持的“网络主权论”基础上展开的具体行动过。从去年的乌镇国际互联网大会也可以看出，当局将网络安全视作维护国家主权的新领域，强化在这一块的国际话语权，以强硬姿态抗衡美国，这些都是可以观察到的变化。

去年年底，今年年初，大陆网民发现翻墙的难度正在加大，众多借助GFW漏洞施加效力的VPN失灵。有分析人士认为，这说明GFW的技术强度在提高，一旦网安审查法获得通过，技术之外的砌高GFW的手段会更多，中国网民将不得不处理更艰难的翻墙境况。

与国外倡导网络安全不同，中国当局提高网安审查强度时，故意混淆个人的网络使用与国家安全之需——这使得个人网络信息自由必然要为所谓的国家安全买单，网民成为网络公司的盈利来源与国安牺牲品——当然，这一切都是以冠冕堂皇的国家安全为借口。